La expulsión de migrantes haitianos por parte de Biden es racista, ilegal y trumpiana
por Marjorie Cohn, Truthout - 2 de octubre de 2021
Manifestantes denuncian la expulsión de refugiados haitianos de Del Río, Texas, el 22 de septiembre de 2021, en Miami, Florida. JOE RAEDLE / GETTY IMAGES
A pesar de la promesa del presidente Joe Biden de llevar a cabo una política de inmigración más humana que la de su predecesor, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha estado expulsando ilegalmente a los migrantes haitianos, con la Patrulla Fronteriza sacando látigos y arreándolos como si fueran ganado. Cuando las autoridades estadounidenses los subieron a un avión con destino a Haití, un haitiano dijo a John Oliver en Last Week Tonight: "nos encadenaron como animales -las manos, los pies y la cintura- y una vez que llegamos, nos desencadenaron para que los periodistas no nos vieran".
Cuando se le preguntó por el uso de las riendas de los caballos por parte de su administración como látigos para amenazar a los migrantes negros en la frontera sur de Estados Unidos, Biden dijo que era "horrible... ver a la gente tratada como lo hicieron: los caballos casi los atropellan y la gente estaba atada. Es indignante".
Biden declaró: "Les prometo que esa gente pagará", y señaló que hay una investigación federal en marcha. "Habrá consecuencias. Es una vergüenza. Pero más allá de una vergüenza, es peligroso; es un error. Envía el mensaje equivocado a todo el mundo. Envía el mensaje equivocado en casa. Sencillamente no es lo que somos".
La negación de Biden recuerda a la de Barack Obama, que reaccionó al informe de 6.700 páginas del Comité Selecto de Inteligencia del Senado que documentaba un programa generalizado de tortura de Estados Unidos diciendo que la tortura "es contraria a lo que somos".
Pero al igual que con la tortura, las crueles palizas a los negros han sido sancionadas por el Estado a lo largo de la historia de Estados Unidos. "Las imágenes de los agentes de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (CBP) y del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) azotando y agrediendo a los refugiados haitianos muestran descaradamente la clara relación histórica entre la esclavitud y la política moderna de inmigración, la policía y el estado carcelario", dijo el Gremio Nacional de Abogados en un comunicado.
El gobierno de Biden ha expulsado a más de 4.600 migrantes haitianos de Estados Unidos desde el 19 de septiembre, realizando 43 vuelos desde Del Río, Texas, a Haití, que aún se tambalea por su reciente y devastador terremoto, las inundaciones de una tormenta tropical y el asesinato presidencial. La mayoría de los habitantes de Puerto Príncipe, la capital haitiana, no tienen acceso a agua potable, electricidad o recogida de basuras.
La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina de Derechos Humanos de la ONU (ACNUDH) pidieron a los Estados que se abstuvieran de expulsar a los haitianos sin una evaluación adecuada de sus necesidades individuales de protección y les instaron a defender los derechos humanos fundamentales. En su declaración citaron la escalada de violencia e inseguridad en Haití, señalando que al menos 19.000 personas fueron desplazadas internamente en Puerto Príncipe durante el verano de 2021. Además, más del 20 por ciento de las niñas y niños han sido víctimas de violencia sexual, y casi el 24 por ciento de la población (más de la mitad de ellos niños) vive por debajo del nivel de pobreza extrema de 1,23 dólares al día. Casi el 46% de la población (4,4 millones de personas) se enfrenta a una inseguridad alimentaria aguda, y 1,2 millones se encuentran en niveles de emergencia, con 3,2 millones de personas en niveles de crisis. Las cuatro organizaciones estimaron que 217.000 niños haitianos sufren desnutrición aguda de moderada a grave.
Expulsar a los migrantes haitianos para que se enfrenten a estas horribles condiciones no sólo es cruel, sino también racista e ilegal.
El uso del Título 42 para expulsar a los solicitantes de asilo es racista, ilegal y perjudicial
"La flagelación de los haitianos por parte de los agentes de la Patrulla Fronteriza montada fue espectacularmente racista, pero el uso del Título 42 para expulsar a los solicitantes de asilo es igualmente racista, e ilegal, y mucho más perjudicial", dijo a Truthout el abogado Brian Concannon, miembro de la junta del Instituto para la Justicia y la Democracia en Haití.
De hecho, el 23 de septiembre, Daniel Foote, enviado especial de EE.UU. para Haití, presentó su renuncia al Secretario de Estado Antony Blinken, declarando que "no será asociado con la decisión inhumana y contraproducente de Estados Unidos de deportar a miles de refugiados haitianos" de la frontera entre EE.UU. y México. Foote calificó la política estadounidense hacia Haití de "profundamente errónea".
Biden está continuando la política del ex presidente Donald Trump de usar indebidamente el Título 42 en violación de las obligaciones de los tratados de Estados Unidos. El programa del Título 42 proviene de una aplicación errónea de una oscura ley de salud pública, la Ley de Servicio de Salud Pública de 1944. La ley fue diseñada para otorgar autoridad de cuarentena a los funcionarios de salud para expulsar a cualquier persona, incluidos los ciudadanos estadounidenses, que llegue de un país extranjero. Según Human Rights Watch, el título 42 nunca pretendió distinguir entre los no ciudadanos que podían o no podían ser retirados o expulsados de Estados Unidos.
La sección 265 del Título 42 del Código de los Estados Unidos faculta al director de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) a "prohibir... la introducción" en los Estados Unidos de personas si el director considera que "existe un grave peligro de introducción de una enfermedad [transmisible] en los Estados Unidos."
Al igual que hizo Trump, Biden cita de forma poco sincera la excusa de los posibles peligros para la salud de la COVID para justificar la continuidad del uso del Título 42 para expulsar a los migrantes, a pesar del consenso de los expertos de que no hay correlación entre la entrada de migrantes y el peligro de un mayor riesgo de infección por COVID.
"El Título 42 fue implementado por el asesor de inmigración de Trump, Stephen Miller, como parte de sus esfuerzos para mantener una mayoría blanca en los Estados Unidos", dijo Concannon. "El gobierno de Biden sabe que la política es ilegal, racista e injustificada por motivos de salud pública, pero sigue invocándola para reducir las críticas de los grupos supremacistas blancos".
Un juez federal concede una orden judicial contra la expulsión de migrantes de EE.UU., pero el tribunal de apelación suspende la orden judicial
El 16 de septiembre, el juez Emmett G. Sullivan del Tribunal de Distrito de EE.UU. emitió una orden judicial preliminar contra el uso que hace el Departamento de Seguridad Nacional del Título 42 para expulsar a los migrantes de Estados Unidos. El fallo del juez Sullivan, de 58 páginas, obligaría a la administración Biden a procesar a las familias migrantes con hijos que quieran solicitar asilo. Pero el juez suspendió la medida cautelar durante 14 días para dar tiempo al gobierno a apelar su fallo.
Los demandantes afirmaron que el uso del Título 42 por parte de la administración Biden para deportar a los migrantes viola la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Inmigración y Nacionalidad y la Ley de Servicios de Salud Pública.
Al conceder la orden judicial, el juez Sullivan consideró que era probable que los demandantes se impusieran en el fondo de su reclamación de que el uso del Título 42 por parte de la administración, que nunca se ha aplicado en el contexto de la inmigración, es ilegal. El juez estuvo de acuerdo con el argumento de los demandantes de que "'nada en la [Sección] 265, o en el Título 42 en general, pretende autorizar ninguna deportación, y mucho menos deportaciones en violación de' procedimientos legales y protecciones humanitarias, incluyendo el derecho a solicitar asilo".
El juez Sullivan también concluyó que los demandantes sufrirían un daño irreparable si no se concedía una orden judicial, porque serían enviados a sus países de origen, que "se encuentran entre los más peligrosos del mundo debido a la violencia de las bandas, el género, la pertenencia a la familia y otras identidades."
Por último, el juez Sullivan determinó que una orden judicial preliminar no perjudicaría al gobierno, y que promovería la salud pública para procesar, poner en cuarentena y regular rápidamente a las personas que llegan a la frontera. Aceptó la alegación de los demandantes de que el interés público exige que Estados Unidos se abstenga de enviar indebidamente a personas a países en los que es probable que sufran daños sustanciales.
Sin embargo, el 30 de septiembre, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Circuito de Columbia suspendió la medida cautelar del juez Sullivan mientras revisa la apelación de Biden. Como dijo Lee Gelernt, que presentó la demanda en nombre de la ACLU, a CBS News, éste es sólo el primer paso en el litigio de apelación. "Nada impide a la administración Biden derogar inmediatamente esta horrible política de la era Trump", dijo Gelernt. "Si la administración está haciendo el cálculo político de que si actúa inhumanamente ahora puede actuar más humanamente después, ese cálculo es erróneo y de poco consuelo para las familias que están siendo enviadas a Haití o brutalizadas en México ahora mismo."
La política del Título 42 viola las obligaciones de los tratados de Estados Unidos
La política del Título 42 viola la Convención sobre los Refugiados, que concede a los no ciudadanos el derecho de asilo si pueden demostrar un temor fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opinión política, si son devueltos a sus países de origen. La Convención sobre los Refugiados (que Estados Unidos ha ratificado, lo que la convierte en parte de la legislación estadounidense en virtud de la Cláusula de Supremacía de la Constitución) prohíbe la devolución, es decir, el envío de una persona a un país en el que es más probable que sea perseguida por uno de los motivos protegidos.
Además, el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967 (del que Estados Unidos también es parte) prohíbe la expulsión de los solicitantes de asilo para que se enfrenten a amenazas contra su vida o su libertad sin que tengan la oportunidad de solicitar asilo y de que se examine su solicitud de forma completa y justa.
El uso del Título 42 por parte de la administración Biden también viola la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (que Estados Unidos ha ratificado). Ese tratado contiene una disposición de no devolución. Prohíbe enviar a una persona a un país en el que exista una probabilidad sustancial de que sea sometida a tortura.
Como ha señalado el ACNUR, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (que Estados Unidos ha ratificado) consagra la obligación [de EE.UU.] de no extraditar, deportar, expulsar o sacar de otro modo a una persona de su territorio, cuando haya razones fundadas para creer que existe un riesgo real de daño irreparable, como el contemplado en los artículos 6 [derecho a la vida] y 7 [derecho a no ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes] del Pacto, ya sea en el país al que se va a efectuar la expulsión o en cualquier otro al que la persona pueda ser trasladada posteriormente.
El ACNUR ha confirmado en repetidas ocasiones durante la pandemia que expulsar a los solicitantes de asilo y a los migrantes en la frontera sin una determinación individualizada de la necesidad de protegerlos viola las disposiciones de no devolución del derecho internacional. La Alta Comisionada Adjunta para la Protección del ACNUR, Gillian Triggs, declaró: "El derecho a solicitar asilo es un derecho fundamental. La pandemia del COVID-19 no es una excepción".
Presión pública a Biden para que ponga fin a una política inhumana e ilegal
Congresistas y organizaciones de derechos civiles y humanos exigen a Biden que detenga las expulsiones de inmigrantes haitianos y otros negros.
Cuatro organizaciones negras de inmigración -la Alianza Puente Haitiano, la Red UndocuBlack, Comunidades Africanas Unidas y la Alianza Negra para una Inmigración Justa- presentaron una queja ante la Oficina de Derechos Civiles y Libertades del DHS, exigiendo que el gobierno de Biden detenga sus deportaciones de migrantes haitianos.
Cincuenta y seis miembros del Congreso escribieron una carta al secretario del DHS, Alejandro Mayorkas, y al secretario de Salud y Servicios Humanos, Xavier Becerra, instando a la administración a detener indefinidamente las deportaciones a Haití, a liberar a los haitianos detenidos y a apoyar el cierre administrativo de los casos de expulsión, a conceder la libertad condicional humanitaria a los haitianos que lleguen a la frontera sur de Estados Unidos y a poner fin a la barrera de distribución de vacunas haitianas.
Treinta y nueve líderes de derechos humanos y civiles pidieron al gobierno de Biden que restablezca el acceso al asilo en los puertos de entrada y anule la orden de expulsión del CDC, detenga los vuelos de deportación a Haití y conceda a quienes buscan seguridad en las fronteras estadounidenses su derecho legal a solicitar asilo. Los líderes afirmaron además que la administración debe poner fin a su dependencia del encarcelamiento para la tramitación de la inmigración y, en su lugar, trabajar con los proveedores de servicios legales y sociales de la comunidad.
Los congresistas demócratas, entre ellos la diputada Ayanna Pressley (demócrata de Massachusetts), copresidenta del Caucus de Haití de la Cámara de Representantes, celebraron una conferencia de prensa frente al Capitolio y pidieron la suspensión de los vuelos de deportación. Exigieron que se rindan cuentas por lo que Pressley denominó "el trato cruel, inhumano y rotundamente racista de nuestros hermanos y hermanas haitianos en la frontera sur".
Mientras tanto, el gobierno de Biden está buscando un contratista privado para operar un centro de detención de migrantes en la Bahía de Guantánamo y está contratando guardias que hablen español y criollo haitiano. Sin embargo, después de una protesta pública sobre el envío de migrantes y solicitantes de asilo haitianos a Guantánamo, la Secretaria de Prensa de la Casa Blanca, Jen Psaki, dijo a los periodistas: "Nunca ha habido un plan para hacer eso". A principios de la década de 1990, George H.W. Bush utilizó la base como campo de refugiados para detener a 12.000 haitianos que huían de su país después de que el presidente Jean-Bertrand Aristide fuera depuesto en un golpe militar.
Desde que se hicieron públicas las horribles fotos de agentes de la Patrulla Fronteriza montados amenazando a los migrantes negros con látigos, las voces contra las políticas crueles, racistas e ilegales del gobierno de Biden han alcanzado un crescendo. Esta presión debe continuar hasta que Biden cumpla su promesa de aplicar una política de inmigración verdaderamente humana.
Marjorie Cohn
Marjorie Cohn es profesora emérita de la Facultad de Derecho Thomas Jefferson, ex presidenta del Gremio Nacional de Abogados y miembro de la oficina de la Asociación Internacional de Abogados Demócratas y del consejo asesor de Veteranos por la Paz. Sus libros incluyen Drones and Targeted Killing: Legal, Moral, and Geopolitical Issues. Es integrante del Consejo Consultivo Continental de la AAJ.